劉永富在改革開放與中國扶貧國際論壇上的演講

在改革開放與中國扶貧國際論壇上的演講

劉永富

2018年11月1日

尊敬的各位嘉賓，女士們、先生們：

上午好！

今年是中國改革開放40周年，本次論壇以「國際減貧合作：構建人類命運共同體」為主題，很有意義。作為本次論壇主辦方之一，我代表中國國務院扶貧辦對各位代表的蒞臨表示熱烈歡迎！向長期致力於中國消除貧困、促進發展的各界人士和國際組織表示崇高敬意！

改革開放是中國繁榮發展的必由之路，是中國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。消除貧困是全人類的共同目標，是當今時代發展的重要課題。發展是減貧的基礎，但發展不能自動減貧。中國共產黨和中國政府始終把消除貧困、改善民生、實現共同富裕作為執政宗旨。40年前，作出了改革開放的偉大決策，啟動了有組織有計劃大規模的扶貧行動，中國經濟社會每發展前進一步，扶貧標準就提高一次，扶貧工作就推進一步，保持了經濟發展與減貧的同步推進，較好避免了兩極分化的擴大，有效防止了掉入中等收入陷阱。40年來，中國有7億多農村貧困人口脫貧，對全球減貧事業作出了重要貢獻。

中國共產黨第十八次全國代表大會以來，中國根據全面建成小康社會的新要求和貧困狀況的變化，提出脫貧攻堅的目標任務和基本方略，改革創新扶貧體制機制，全面打響脫貧攻堅戰。這幾年，貧困地區新建改建農村公路50多萬公里，解決了1400多萬貧困人口飲水安全問題，改造700多萬貧困農戶危房，對870萬貧困人口實施易地扶貧搬遷，為1300萬貧困戶累計發放扶貧小額信貸5200億元，自然村通電接近全覆蓋，71%的自然村通了寬帶，完成9.7萬所義務教育薄弱學校改造任務，累計救治420多萬大病和慢性病貧困患者，在生態扶貧等方面也做了大量工作。五年累計減貧6853萬人，連續保持每年1000萬人以上的減貧規模，創造了中國扶貧史上的最好成績。到今年底，現行標準下的農村貧困人口將減少80%以上，貧困村將退出60%以上，貧困縣將摘帽50%左右，續寫了中國扶貧故事的新篇章。中國脫貧攻堅取得的歷史性成就，充分體現了中國共產黨領導的政治優勢和制度優勢，具有以下新的時代特徵。

第一，中國有一個堅強的領導核心。中國共產黨和中國政府高度重視脫貧攻堅，席大大總書記作為黨和國家的領導核心，始終把脫貧攻堅擺到治國理政的重要位置，親自研究親自部署親自督戰。他走遍中國所有集中連片特困地區，40多次國內考察涉及扶貧，每年都召開專題會議研究扶貧。中共十九大以來的一年多里，席大大總書記每月都對扶貧工作提出要求。一個大國大黨的領導核心，對貧困有真切體驗，對扶貧有豐富經驗，對脫貧有使命擔當，成為激勵和引領脫貧攻堅的關鍵。

第二，中國有一個明確的減貧目標。脫貧攻堅的目標，就是到2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困。貧困人口脫貧的標準，就是人均純收入穩定超過國家扶貧標準且吃穿不愁，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。實現這一目標意味着中國將歷史性地消除絕對貧困，提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程確定的減貧目標。

第三，中國有一個精準的基本方略。實施精準扶貧精準脫貧基本方略，是席大大總書記40多年長期探索的結晶，是中國扶貧理論和扶貧實踐的重大創新。改革開放初期，中國農村普遍貧困，需要通過普惠性的政策措施，使大部分地區和群眾受益。現在，情況發生了很大變化，需要因地制宜，分類施策，精準幫扶。我們組織幾百萬人逐村逐戶採集核實貧困信息，統一建檔立卡，把扶持對象找出來，解決「扶持誰」的問題。我們選派數百萬幹部到貧困村駐村幫扶，把誰來幫怎麼幫定下來，現在有過百萬的黨政機關、企事業單位的工作人員駐在貧困村進行幫扶，解決「誰來扶」的問題。我們加強基礎設施和公共服務建設，讓貧困地區的生產生活條件逐步好起來，我們根據貧困人口致貧原因，讓幫扶措施實起來，解決「怎麼扶」的問題。我們對貧困人口退出和貧困縣摘帽進行專項評估檢查，注重脫貧質量，解決「如何退」的問題，確保脫貧實效經得起實踐和歷史檢驗。精準扶貧精準脫貧方略的貫徹實施，促進了農村全面深化改革，培養鍛煉了大批幹部，提升了農村的治理能力和工作水平。

第四，中國有一套超常規的政策舉措。我們建立脫貧攻堅的責任體系，實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作體制，中西部22個省份黨政主要負責同志向中央簽署脫貧攻堅責任書、立下軍令狀，攻堅期內貧困縣黨政正職保持穩定，省市縣鄉村五級書記抓攻堅。我們建立脫貧攻堅政策體系，制定超常規的政策措施，打出組合拳，不斷改善貧困人口生產生活條件，支持發展產業和就業扶貧，對生活在一方水土養不活一方人地方的貧困人口實行搬遷。我們建立脫貧攻堅的投入體系，加大財政資金、金融資金和土地政策支持力度，現在每年有過萬億元資金投向貧困縣鄉村用於攻堅。我們建立脫貧攻堅動員體系，廣泛動員全黨全社會力量參與扶貧。我們建立脫貧攻堅監督體系，促進責任落實、政策落實、工作落實。我們建立脫貧攻堅考核體系，對省級黨委和政府扶貧開發工作成效每年進行考核，對做得好的進行表彰獎勵，對做得不好的進行執紀問責。

女士們、先生們：

當前，中國還有3000多萬現行標準的貧困人口，都是貧中之貧，困中之困，還有一些深度貧困地區，貧困發生率較高，脫貧難度很大。不管有多大困難，我們已下定決心，堅決全面打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年中國全面建成小康社會。我們清醒地認識到，中國將長期處於社會主義初級階段，發展不平衡不充分是社會主要矛盾，打贏脫貧攻堅戰，只是消除了絕對貧困，相對貧困將長期存在，減貧仍然是中國一項長期而艱巨的任務，我們將持續不斷做好減貧工作。

席大大總書記發出了共建「一個沒有貧困、共同發展的人類命運共同體」倡議。我們願與世界各國和國際組織，加強減貧交流合作，互學互鑒，共同推動全球減貧事業發展。

最後，祝本次論壇圓滿成功！祝各位朋友身體健康、工作順利！